“作為單位部門‘一把手’，要深刻認(rèn)識(shí)由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的演變規(guī)律，深入開展公職人員酒駕醉駕背后‘四風(fēng)’問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決抵制和破除‘酒桌文化’‘圈子文化’。”前段時(shí)間，桂林市秀峰區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志在該區(qū)全體領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，對(duì)所轄45名單位部門“一把手”進(jìn)行談心談話，督促下級(jí)“一把手”開展談心談話200余人次。一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因酒駕問題被談話后，主動(dòng)交代了其酒駕背后存在的違規(guī)吃喝問題，并退繳了相關(guān)違紀(jì)款。
“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是全面從嚴(yán)治黨的對(duì)象和重要主體，如有不正之風(fēng)和腐敗問題，最容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，成為一個(gè)地方、部門和單位政治生態(tài)的“污染源”。桂林市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)、履職用權(quán)等情況，堅(jiān)持“一把手抓、抓一把手”，采取談心談話、實(shí)地走訪、建章立制等方式，督促上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
用好談話利器，破解“一把手”監(jiān)督難題。桂林市堅(jiān)持分級(jí)分類、責(zé)任到人，探索實(shí)行“一把手”黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，將“是否做到‘兩個(gè)維護(hù)’”作為政治監(jiān)督談話的核心，采取任前談話、提醒談話、專題約談等方式，由上一級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志定期與下一級(jí)黨委書記談心談話，加強(qiáng)日常監(jiān)督提醒，并將上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督情況列入政治監(jiān)督、政治巡察工作清單進(jìn)行“體檢”，推動(dòng)“一把手”充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。
既要督促上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”，又要防止“一把手”一把抓。今年2月，桂林市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志與市行政審批局“一把手”進(jìn)行面對(duì)面會(huì)商談話，就該局政治生態(tài)、作風(fēng)建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等情況交換意見，結(jié)合近年來查處的審批事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)發(fā)放許可證等行政審批領(lǐng)域案件，共同分析局黨組及其班子成員在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”工作中存在的不足，提出監(jiān)督建議6條。
為防止違法決策、專斷決策等“一言堂”問題發(fā)生，該紀(jì)檢監(jiān)察組將市行政審批局貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》等情況納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，通過列席黨組會(huì)、查閱臺(tái)賬等方式，排查行政決策過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患808個(gè)，推動(dòng)市行政審批局梳理權(quán)力事項(xiàng)目錄353項(xiàng)，制定防控措施1334條，完善《黨組會(huì)議制度》《行政審批業(yè)務(wù)會(huì)議制度》《業(yè)務(wù)審批層級(jí)表》等權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制9項(xiàng)。
抓好“一把手”監(jiān)督，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上建章立制，織緊織密權(quán)力運(yùn)行的“籠子”。桂林市紀(jì)委監(jiān)委探索建立“三委托兩抄告雙簽字”制度，即委托核查、談話、回訪，抄告?zhèn)€人黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、立案情況，函詢回復(fù)“雙簽字”，形成“上級(jí)對(duì)下級(jí)適度授權(quán)、下級(jí)為上級(jí)充分助力、上下聯(lián)動(dòng)一體貫通”工作格局，用制度規(guī)范縣(市、區(qū))黨政“一把手”的權(quán)力運(yùn)行。(桂林市紀(jì)委監(jiān)委)
