2023年8月31日，陽(yáng)朔縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到興坪鎮(zhèn)檢查漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題整治情況。 夏立慧 攝
漓江是桂林山水之魂，被譽(yù)為世界喀斯特“皇冠上的一顆明珠”。桂林山水是桂林最閃亮的“金色名片”。習(xí)近平總書記對(duì)保護(hù)漓江、保護(hù)桂林山水念茲在茲、十分牽掛，先后7次對(duì)保護(hù)漓江保護(hù)桂林山水作出重要指示批示。近年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終牢記領(lǐng)袖殷切囑托，聚焦“保護(hù)好桂林山水”這一“國(guó)之大者”，立足職責(zé)定位，扎實(shí)開展“兩個(gè)保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督，切實(shí)當(dāng)好保護(hù)桂林山水的“二郎神”。
抓“頭雁”帶“群雁”壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任
“要壓實(shí)政治責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，建立完善明責(zé)、履責(zé)、評(píng)責(zé)、督責(zé)、追責(zé)等責(zé)任體系，確保清廉桂林建設(shè)和‘兩個(gè)保護(hù)’專項(xiàng)監(jiān)督取得實(shí)效……”這是在市委召開的推進(jìn)清廉桂林建設(shè)暨保護(hù)好漓江保護(hù)好桂林山水專項(xiàng)監(jiān)督動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上，自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、市委書記周家斌對(duì)“兩個(gè)保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督工作進(jìn)行部署。
推進(jìn)“兩個(gè)保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督既是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要要求，也是打造世界級(jí)旅游城市的重要保障。在推進(jìn)“兩個(gè)保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督過(guò)程中，我市堅(jiān)持抓“頭雁”帶“群雁”，切實(shí)壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。市委出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神開展保護(hù)好漓江保護(hù)好桂林山水專項(xiàng)監(jiān)督的意見》，成立以市委書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，37個(gè)市直單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起黨委政府負(fù)主體責(zé)任、黨委(黨組)書記負(fù)“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員負(fù)“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)督責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任，市“兩個(gè)保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督辦履行工作調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、跟蹤落實(shí)等職責(zé)的責(zé)任體系。
與此同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委把保護(hù)好漓江保護(hù)好桂林山水作為全市紀(jì)檢監(jiān)察工作的頭號(hào)工程、第一品牌，列入市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議常設(shè)議題，定期聽取匯報(bào)、集中調(diào)度，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃。市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)與縣(市、區(qū))黨委書記開展“面對(duì)面”談心提醒，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員同縣(市、區(qū))黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展“背靠背”談話了解193人次，全面掌握“兩個(gè)保護(hù)”責(zé)任落實(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面情況。
緊盯突出問(wèn)題開展專項(xiàng)整治 釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底強(qiáng)烈信號(hào)
“羊圈拆除后，漓江邊上刺鼻的氣味消失了，江水也更加清澈了……”近日，市紀(jì)委監(jiān)委駐漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)靈川縣大圩段省里水域違建羊圈直排污糞至漓江等問(wèn)題整改情況進(jìn)行監(jiān)督“回頭看”時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)道。
此前，該紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)綜合執(zhí)法支隊(duì)、靈川縣大圩鎮(zhèn)政府等多部門開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查過(guò)程中，有群眾反映靈川大圩段省里水域存在村民違規(guī)搭建羊圈養(yǎng)羊，導(dǎo)致污糞直排至漓江，河流水體發(fā)臭，影響群眾正常生活。經(jīng)核查情況屬實(shí)后，該紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不力、監(jiān)管流于形式等問(wèn)題約談提醒6人次，并制發(fā)監(jiān)察建議書3份，督促政法機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境等部門合力解決6個(gè)相關(guān)點(diǎn)位污水直排問(wèn)題，守護(hù)漓江碧水清波。
近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持守正創(chuàng)新，找準(zhǔn)載體，一年一重點(diǎn)，一年一抓手，分系統(tǒng)、分層次、分類別精準(zhǔn)施策，緊盯生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問(wèn)題開展專項(xiàng)整治，以強(qiáng)有力的監(jiān)督筑牢生態(tài)安全屏障。制定了全市“兩個(gè)保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督工作方案，由市“兩個(gè)保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督辦統(tǒng)籌，市生態(tài)環(huán)境局、漓管委、市水利局等10個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職能部門牽頭開展非法采砂、畜禽污染等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)并督促整改污染河道等問(wèn)題337個(gè)，及時(shí)將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決在“萌芽”狀態(tài)。組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，梳理起底了黨的十九大以來(lái)問(wèn)題線索380條，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題212個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分192人。針對(duì)非法盜采山砂、頂風(fēng)違建別墅、盜采公益林等問(wèn)題，問(wèn)責(zé)單位17個(gè)、黨員干部和監(jiān)察對(duì)象69人，釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。
以制度促規(guī)范管長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)“兩個(gè)保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督在堅(jiān)持中深化
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，需要持續(xù)用力，久久為功。近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把制度機(jī)制作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的務(wù)實(shí)之舉，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“兩個(gè)保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督工作常態(tài)化長(zhǎng)效化。
針對(duì)漓江保護(hù)涉及的12個(gè)縣區(qū)，呈跨層級(jí)管轄、跨行業(yè)監(jiān)管、跨地區(qū)交叉等特點(diǎn)，市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)漓江風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見，探索建立與政法機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境有關(guān)職能部門聯(lián)席會(huì)議、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等10項(xiàng)制度機(jī)制，有效解決漓江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)協(xié)作配合難題。針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域輿情信息和信訪舉報(bào)問(wèn)題，我市建立起快速獲取、快速反應(yīng)、快速處置機(jī)制，形成信訪舉報(bào)問(wèn)題線索篩選、受理、督辦、整改“閉環(huán)”管理，及時(shí)妥善處置生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情和信訪舉報(bào)問(wèn)題。
近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委還推動(dòng)市政府制定《桂林市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制管理辦法》《桂林市環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核辦法》等系列文件，從制度層面進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、各有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各縣(市、區(qū))也不斷完善“兩個(gè)保護(hù)”相關(guān)制度機(jī)制。如七星區(qū)建立健全公安系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制、紀(jì)法聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，打造智慧監(jiān)管新模式;恭城瑤族自治縣制定完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面機(jī)制制度10余項(xiàng)，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)生態(tài)執(zhí)法警務(wù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類涉環(huán)境領(lǐng)域的違法犯罪行為，確保“兩個(gè)保護(hù)”見實(shí)效。
