廣西壯族自治區(qū)荔浦市紀(jì)委監(jiān)委運用桂林市工程建設(shè)領(lǐng)域“二郎神”監(jiān)督平臺對重點項目進行線上大數(shù)據(jù)篩查，并結(jié)合平臺預(yù)警信息進行線下走訪核查，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項目謀私貪腐問題，確保重點項目建設(shè)廉潔高效。圖為近日，荔浦市紀(jì)檢監(jiān)察干部結(jié)合納入平臺監(jiān)督的重點項目進行一線走訪，排查相關(guān)廉政風(fēng)險點。周曉璐 攝
二十屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，要加快構(gòu)建數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，深入推進大數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)，著力解決數(shù)據(jù)重復(fù)填報等難點堵點問題，以科技賦能正風(fēng)肅紀(jì)反腐各項工作。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化運用大數(shù)據(jù)技術(shù)豐富監(jiān)督手段，推動信息化技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合，讓監(jiān)督更智慧更高效。從今日起，本報刊發(fā)“大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督”系列報道。
——編者
“根據(jù)我們掌握某領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，現(xiàn)要對涉及的建筑公司參與投標(biāo)項目、中標(biāo)項目以及相關(guān)招標(biāo)代理公司等信息進行調(diào)取。”近日，廣西壯族自治區(qū)桂林市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員走進該市紀(jì)委監(jiān)委技術(shù)監(jiān)督室，運用該市工程建設(shè)領(lǐng)域“二郎神”監(jiān)督平臺進行大數(shù)據(jù)分析研判。
“系統(tǒng)顯示相關(guān)工程招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人、招標(biāo)人關(guān)系異常，中標(biāo)概率異常等16個風(fēng)險點，存在預(yù)警提示。”平臺工作人員一邊說著，一邊熟練地操作鍵盤，將相關(guān)查詢信息和預(yù)警信息投屏到大屏幕上展示。
辦案人員利用監(jiān)督平臺實時查詢了解該涉案公司工程建設(shè)項目的招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、招標(biāo)代理之間的潛在關(guān)聯(lián)，對工程參與方進行關(guān)聯(lián)關(guān)系分析，發(fā)現(xiàn)該案涉及項目中標(biāo)單位某股東與招標(biāo)代理公司某股東系同一人，系統(tǒng)發(fā)出“投標(biāo)聯(lián)系人異常”預(yù)警提醒，為案件進一步查辦找到了新的突破口。
“工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題往往涉及面較廣，以往我們抓取關(guān)鍵信息要跑多個部門。啟用該監(jiān)督平臺后，不僅有效減少了調(diào)取數(shù)據(jù)時間，還能做到對人員、單位、項目等風(fēng)險點的提前預(yù)警。”該市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員說。據(jù)了解，該監(jiān)督平臺收錄全市工程建設(shè)項目數(shù)據(jù)資料，通過建立數(shù)據(jù)模型，把異常問題信息和監(jiān)督需求銜接起來，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)工程項目背后的廉政風(fēng)險和腐敗問題。
該監(jiān)督平臺的創(chuàng)新應(yīng)用，與近年來該市查處的工程建設(shè)領(lǐng)域系列腐敗案件密不可分。
此前，桂林市紀(jì)委監(jiān)委收集到荔浦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組書記、局長張某某涉嫌為他人在承攬工程項目等事項上謀取利益的問題線索。
“起初，我們對張某某問題線索中涉及的兩家工程公司進行調(diào)查，由于牽扯的項目資金較多，招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人等關(guān)系復(fù)雜，用傳統(tǒng)方式難以找出破綻。”辦案人員介紹。借助大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺的綜合查詢功能，他們對這兩家工程公司進行“過篩體檢”。
“所謂‘過篩體檢’，是指監(jiān)督平臺對涉案的公司信息數(shù)據(jù)全域抓取，將每個信息點之間進行自動分析比對，有任何相關(guān)聯(lián)的信息平臺都會做出記錄，而相關(guān)性達到了設(shè)定數(shù)值平臺就會發(fā)出預(yù)警提示。整個過程就好像給這家公司做了一次‘體檢’。”辦案人員說。
經(jīng)過“體檢”，平臺提示了這兩家公司“高中標(biāo)率異常”“投標(biāo)聯(lián)系人異常”等多個詞條的預(yù)警信息，屬于存在重大廉政風(fēng)險。原來，2019至2023年期間，涉及張某某案的兩家工程公司共計參與投標(biāo)161個項目。其中一家工程公司中標(biāo)的53個項目當(dāng)中，49個都與另一家工程公司共同參與競標(biāo)。通過進一步排查發(fā)現(xiàn)，其中一家工程公司在某景觀建設(shè)項目中使用的聯(lián)系人，與另一家工程公司在該項目的投標(biāo)聯(lián)系人為同一人。
該市紀(jì)委監(jiān)委循線深挖，厘清項目建設(shè)單位、招投標(biāo)代理公司、工程項目評審機構(gòu)等關(guān)聯(lián)方關(guān)系，迅速鎖定主要涉案人員和涉案工程項目范圍。經(jīng)查，張某某利用職權(quán)和影響力為多個工程公司違規(guī)“開綠燈”，在招投標(biāo)過程中搞“量身定制”，為他人承攬工程項目謀取利益，涉案金額600余萬元。最終，張某某被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
在此基礎(chǔ)上，利用監(jiān)督平臺提示的關(guān)聯(lián)信息，該市紀(jì)委監(jiān)委還揪出一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與這兩家涉案公司有關(guān)人員之間存在的不正當(dāng)經(jīng)濟往來以及涉嫌違反中央八項規(guī)定精神等問題線索。目前，相關(guān)情況均已查實，涉案人員已被嚴(yán)肅處理。
查辦一個案件，分析一批類案，完善一組數(shù)據(jù)模型。
“張某某案暴露出工程項目建設(shè)領(lǐng)域‘三重一大’會議決策、審批、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在風(fēng)險隱患，這在近年來查處的工程項目建設(shè)領(lǐng)域問題中并不鮮見。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委通過召開案例剖析會、組織集中會商等方式，對2021年來全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的580余起相關(guān)案件進行類案分析，匯總其中的風(fēng)險隱患易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)、程序、時間等數(shù)據(jù)，將其一并錄入監(jiān)督平臺，對其進行針對性的升級完善。
據(jù)了解，該監(jiān)督平臺目前共建立完善立項決策、項目審批、資金管理等12類47項數(shù)據(jù)模型，開發(fā)工程項目全周期態(tài)勢分析、重大項目實時監(jiān)督、綜合查詢、預(yù)警信息處置等5大功能模塊，將全市3600余個正在進行的招投標(biāo)工程項目納入該平臺進行動態(tài)監(jiān)督。
同時，為打破“數(shù)據(jù)壁壘”，桂林市紀(jì)委監(jiān)委推動該監(jiān)督平臺與廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺、廣西壯族自治區(qū)公共資源交易平臺(桂林)、桂林市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)等7個系統(tǒng)無縫對接，補充錄入發(fā)改、財政等17家單位關(guān)于工程項目的相關(guān)信息1.4萬余條，覆蓋從項目決策到竣工驗收全過程、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息“一鍵調(diào)取”、一目了然。
今年以來，桂林市紀(jì)委監(jiān)委通過“二郎神”監(jiān)督平臺累計預(yù)警79個工程建設(shè)項目，并從多維度對異常高中標(biāo)率單位和相關(guān)企業(yè)背后所折射的問題進行分析，形成分析報告3期，發(fā)現(xiàn)問題51個。
