“點(diǎn)擊平臺(tái)查詢功能，可了解工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、招標(biāo)代理之間的潛在關(guān)聯(lián)，對(duì)工程參與方進(jìn)行關(guān)聯(lián)關(guān)系分析，從系統(tǒng)發(fā)出的預(yù)警提醒找到辦案突破口。”近日，桂林市紀(jì)委監(jiān)委接到群眾關(guān)于某工程項(xiàng)目存在干部謀私貪腐的問題反映后，通過該市紀(jì)委監(jiān)委研發(fā)的市工程項(xiàng)目領(lǐng)域“二郎神”大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)篩查，系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警，并轉(zhuǎn)至相關(guān)部門處理。
這是桂林市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)深化整治工程建設(shè)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題的一個(gè)生動(dòng)場(chǎng)景。該監(jiān)督平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)用，與近年來該市查處的工程建設(shè)領(lǐng)域系列腐敗案件密不可分。
前段時(shí)間，荔浦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組書記、局長(zhǎng)張某某因利用職務(wù)上的便利條件，在承攬工程項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)等事項(xiàng)上為他人提供幫助等違紀(jì)違法問題被查處。“針對(duì)該案暴露的‘三重一大’會(huì)議決策、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)等存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，我們進(jìn)行全面排查梳理、類案分析，并積極與桂林市紀(jì)委監(jiān)委溝通對(duì)接，輔助桂林市工程建設(shè)領(lǐng)域‘二郎神’監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)模型建設(shè)和功能完善。”荔浦市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員說道。
桂林市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)總結(jié)案件查辦經(jīng)驗(yàn)，升級(jí)打造工程建設(shè)領(lǐng)域“二郎神”監(jiān)督平臺(tái)，建立完善立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、資金管理等12類47項(xiàng)數(shù)據(jù)模型，開發(fā)工程項(xiàng)目全周期態(tài)勢(shì)分析、重大項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)督、綜合查詢、預(yù)警信息處置等5大功能模塊，將全市3600余個(gè)正在進(jìn)行的招投標(biāo)工程項(xiàng)目納入該平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
“我們緊盯立項(xiàng)決策環(huán)節(jié)是否經(jīng)過‘三重一大’決策、假借‘特殊工程’名義繞過招投標(biāo)程序等問題，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)是否存在未批先建、邊勘測(cè)邊設(shè)計(jì)邊施工等問題，資金管理環(huán)節(jié)是否出現(xiàn)造價(jià)超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等問題，招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)是否存在圍標(biāo)串標(biāo)等問題，運(yùn)用該平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過排查同一地域、同一系統(tǒng)、同一單位中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”、中標(biāo)率異常低的“陪標(biāo)專業(yè)戶”、打分傾向度異常的評(píng)審專家，形成全過程、全覆蓋監(jiān)督的工作格局。
查處一案，挖出一串。張某某被查處后，桂林市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)其腐敗問題涉及工作環(huán)節(jié)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，且具有隱蔽性強(qiáng)、利益圈層長(zhǎng)期穩(wěn)固等特點(diǎn)，從工程項(xiàng)目著手，通過“二郎神”監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查比對(duì)，厘清項(xiàng)目建設(shè)單位、招投標(biāo)代理公司、工程項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)等關(guān)聯(lián)方關(guān)系，深挖相關(guān)公司與國(guó)家公職人員之間存在的利益輸送問題，挖掘出多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與涉案公司有關(guān)人員之間存在的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來以及涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題線索，督促荔浦市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
為確保“二郎神”監(jiān)督平臺(tái)管用、好用、實(shí)用，桂林市紀(jì)委監(jiān)委建立工程建設(shè)項(xiàng)目“1+1+N”運(yùn)行機(jī)制，即制定《加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督工作的辦法》，組建由市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭，案件監(jiān)督管理室、技術(shù)監(jiān)督室配合的“二郎神”監(jiān)督平臺(tái)工作專班，配套建立平臺(tái)管理辦法、預(yù)警信息處置工作規(guī)定、使用管理培訓(xùn)工作規(guī)定等多項(xiàng)制度，將平臺(tái)監(jiān)督運(yùn)行情況以制度的形式固定下來，筑牢工程建設(shè)領(lǐng)域“防腐墻”。
截至目前，通過“二郎神”監(jiān)督平臺(tái)累計(jì)采集有關(guān)數(shù)據(jù)1.4萬余條，推動(dòng)平臺(tái)與廣西投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等7個(gè)系統(tǒng)對(duì)接，預(yù)警工程建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)，并從多維度對(duì)異常高中標(biāo)率單位和相關(guān)企業(yè)背后所折射的問題進(jìn)行分析，形成分析報(bào)告3期，發(fā)現(xiàn)問題51個(gè)。(桂林市紀(jì)委監(jiān)委)
