中共廣西壯族自治區(qū)委員會
關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的決定
(2024年7月30日中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二屆委員會第八次全體會議通過)
中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二屆委員會第八次全體會議深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，緊密結(jié)合廣西實際，對進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章進行研究，作出如下決定。
一、以釘釘子精神貫徹落實好黨的二十屆三中全會部署，整體推進我區(qū)進一步全面深化改革
(1)充分認識黨的二十屆三中全會的重大意義。黨的二十屆三中全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱中央《決定》)，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心，是黨的歷史上又一綱領(lǐng)性文獻。會議作出的重大部署、取得的重要成果，事關(guān)黨和國家事業(yè)前進方向，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設全局，對于激勵全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗、銳意進取，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，具有重大而深遠的意義。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要深入領(lǐng)會黨的二十屆三中全會的重大意義，深入領(lǐng)會習近平總書記在全會上的重要講話精神，自覺把改革擺在更加突出位置，強化改革意識，堅定改革信心，增強改革定力，堅定不移沿著黨中央和習近平總書記指引的方向進一步全面深化改革，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。
(2)全面準確把握黨的二十屆三中全會精神的豐富內(nèi)涵和核心要義。全會全面總結(jié)新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，深刻分析當前改革面臨的形勢任務，緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，明確了進一步全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則、重大舉措、根本保證，對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。要深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的指導思想和總目標，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，結(jié)合廣西實際抓好貫徹落實，以之統(tǒng)領(lǐng)進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的全過程。要深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的重大原則，提高政治站位，把牢價值取向，遵循改革規(guī)律，講求方式方法，確保改革始終沿著正確方向前進。要深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的重大舉措，站在戰(zhàn)略和全局的高度，明確主攻方向，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定不移推進各項改革落地實施。要深刻領(lǐng)會和把握提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化領(lǐng)導水平的重要要求，著力營造有利于進一步全面深化改革的政治環(huán)境，為推進各領(lǐng)域改革提供根本保證。
(3)扎實推動黨的二十屆三中全會精神落到實處、取得實效。各地各部門要嚴格對標對表黨的二十屆三中全會重大部署，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求全面貫徹落實到位。要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，屬于中央事權(quán)的全面貫徹、屬于地方事權(quán)的逐項落實，科學制定改革任務書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責任，推進各項改革任務落地見效。各級黨政主要負責同志要把改革抓在手上、扛在肩上，自覺當好“施工隊長”，既掛帥又出征，重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，千方百計把改革藍圖變成生動現(xiàn)實。要教育引導廣大黨員、干部增強責任感和使命感，牢固樹立改革沒有局外人、旁觀者的觀念，緊密結(jié)合工作職責，把改革任務落細落小落實。
(4)進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，學方略、謀創(chuàng)新、抓落實，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，錨定凝心聚力建設新時代壯美廣西目標任務體系，圍繞廣西進一步全面深化改革各項中心任務，突出抓好鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設、著力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地和粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地、深入推進以沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)的各類園區(qū)建設、高水平共建以西部陸海新通道為牽引的面向東盟的國際大通道，即建設“一區(qū)兩地一園一通道”戰(zhàn)略任務，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，堅決破除各方面思想觀念束縛、破解體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章提供強大動力和制度保障。
(5)進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的主要目標。緊緊圍繞黨的二十屆三中全會提出的進一步全面深化改革總目標，立足廣西實際，科學謀劃、系統(tǒng)部署、整體推進。到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成《決定》提出的改革任務。到二〇三五年，我區(qū)各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成更為繁榮富裕、團結(jié)和諧、開放包容、文明法治、宜居康壽的壯美廣西。
完成上述目標任務，必須按照中央《決定》提出的“七個聚焦”，即聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、聚焦發(fā)展全過程人民民主、聚焦建設社會主義文化強國、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設美麗中國、聚焦建設更高水平平安中國、聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力，大力推進各方面改革攻堅，深度融入全國統(tǒng)一大市場，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化教育科技人才綜合改革，扎實推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，健全全過程人民民主制度體系，健全法治建設體系，深化宣傳思想文化領(lǐng)域改革，健全保障和改善民生制度體系，完善美麗廣西建設機制，推進安全體系和能力現(xiàn)代化，健全黨的建設制度，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革漸次突圍，帶動全區(qū)進一步全面深化改革整體突破。
(6)進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的重大原則。中央《決定》提出進一步全面深化改革需要貫徹“六個堅持”，即堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持守正創(chuàng)新，堅持以制度建設為主線，堅持全面依法治國，堅持系統(tǒng)觀念。這是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認識的重大成果，對于進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章具有重大指導意義。必須毫不動搖堅持這些原則，切實增強我區(qū)進一步全面深化改革的科學性、前瞻性、主動性、創(chuàng)造性，推動各項改革行穩(wěn)致遠、走深走實。
二、落實構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要求，深度融入全國統(tǒng)一大市場
深度融入全國統(tǒng)一大市場是釋放需求潛力、推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、健全宏觀經(jīng)濟治理體系等重大部署，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
(7)激發(fā)經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督機制，增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向。支持國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。完成國有資本投資、運營試點，開展擴圍工作，深化國有資本投資、運營公司改革。完善國有企業(yè)分類考核評價體系。落實國有經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展國有經(jīng)濟增加值核算。出臺民營經(jīng)濟促進條例。制定更實時更精準促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施。深入破除市場準入壁壘，完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，鼓勵和引導民間投資發(fā)展。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家和自治區(qū)重大技術(shù)攻關(guān)任務。完善民營企業(yè)融資支持政策，破解融資難、融資貴問題。落實涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)。建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)增信制度。支持引導民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強企業(yè)合規(guī)建設和廉潔風險防控。加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快培育和建設世界一流企業(yè)。
(8)積極參與高標準市場體系建設。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除含有地方保護等妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭內(nèi)容的政策，規(guī)范招商引資行為。強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺體系。完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制，建立協(xié)同高效的市場監(jiān)管行政執(zhí)法體制，探索建立分類執(zhí)法機制。加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護。深化地方標準管理制度改革。落實產(chǎn)權(quán)、市場準入、市場信息披露、企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)退出等制度。健全社會信用體系和監(jiān)管制度，建設信用廣西。落實注冊資本認繳登記制度改革。深化要素市場化配置改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機制。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。建立健全重大工程項目用能、用地、用林、用海、環(huán)評等要素聯(lián)審保障機制。推進水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革。深化能源管理體制機制改革。完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，降低全社會物流成本。建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制，健全政府投資有效帶動社會投資機制，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制。完善擴大消費長效機制，積極推進首發(fā)經(jīng)濟。
(9)落實中央財稅金融改革部署。健全預算制度，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理，加強非財政撥款收入管理。完善國有資本經(jīng)營預算和績效評價制度。強化國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。加強公共服務績效管理，強化事前功能評估。深化零基預算改革，完善預算公開和監(jiān)督制度。貫徹落實權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度。按照中央部署推進稅收制度改革，全面落實稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策和非稅收入管理，落實對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機制，健全財源培植機制，增加全區(qū)各級自主財力。深入推進自治區(qū)以下財政體制改革，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的自治區(qū)和市縣財政關(guān)系。清晰界定自治區(qū)以下財政事權(quán)和支出責任。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度。完善轉(zhuǎn)移支付分配機制，建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制。建立健全轉(zhuǎn)移支付評估和退出機制，實現(xiàn)“有進有出”動態(tài)調(diào)整。加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，持續(xù)強化專項債券“借、用、管、還”全流程管理，充分發(fā)揮專項債券政策功能作用。完善政府債務管理制度，建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制，如期實現(xiàn)政府隱性債務“清零”。加快融資平臺改革轉(zhuǎn)型，有效緩釋融資平臺債務風險。
建好面向東盟的金融開放門戶，推進跨境金融創(chuàng)新，建設中國—東盟金融城。完善金融服務實體經(jīng)濟的激勵約束機制。著力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，注重發(fā)揮金融與財政、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域聯(lián)動政策效能，用好用足政府性融資擔保等政策工具，加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務。建設廣西資本市場服務基地，完善企業(yè)上市(掛牌)服務體系。發(fā)展多元股權(quán)融資，提高直接融資比重。落實中央金融監(jiān)管部署，強化風險處置和地方金融監(jiān)管。健全金融消費者保護和打擊非法金融活動機制。
(10)完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。健全自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，持續(xù)完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系。健全專家參與公共決策制度。圍繞實施國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進財政、金融、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系，加強新經(jīng)濟新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。加強產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設，優(yōu)化總部和分支機構(gòu)統(tǒng)計辦法，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。
(11)落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加快推動西部大開發(fā)形成新格局，建立健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、合作互補機制。落實主體功能區(qū)制度，完善國土空間規(guī)劃體系。構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟帶開發(fā)開放，進一步推動左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，支持南寧建設面向東盟開放合作的國際化大都市，打造桂林世界級旅游城市。堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制，大力發(fā)展向海經(jīng)濟，促進沿海、沿江、沿邊協(xié)同發(fā)展。推動廣西海岸帶管理立法。健全縣域經(jīng)濟發(fā)展促進機制。
三、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的重要支撐。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大部署，持續(xù)做好“原字號”、“老字號”、“新字號”、“外字號”四篇強產(chǎn)業(yè)大文章，加快構(gòu)建以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點、以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
(12)健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力機制。推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。建立健全支持關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新機制，推進協(xié)同高效中試能力體系建設，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代。建立健全培育和服務獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等制度體系。加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制。完善推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快培育新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新能源及儲能、生物醫(yī)藥、新材料、智能終端及機器人、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以國家標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)推動制糖、機械、汽車、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動嗦粉經(jīng)濟、果蔬產(chǎn)業(yè)、茶飲產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)發(fā)展。強化市場優(yōu)勝劣汰機制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道。創(chuàng)新發(fā)展綠色水經(jīng)濟。健全相關(guān)政策，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。
(13)促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。大力推進新型工業(yè)化，加快設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，建立鏈群企業(yè)融通發(fā)展工作體系，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建設一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運作和監(jiān)管機制。建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔。加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，制定完善數(shù)據(jù)管理、標準、監(jiān)管、交易、運營等制度，拓展“智桂通”超級應用功能。健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
(14)健全發(fā)展服務業(yè)機制。完善支持服務業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務業(yè)核算，推進服務業(yè)標準化建設。推進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快培育建設服務業(yè)集聚區(qū)，健全服務業(yè)品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化、綠色化、國際化發(fā)展機制，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系。培育和壯大消費新增長點，更大力度推動大規(guī)模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新。
(15)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施建設機制。健全新型基礎(chǔ)設施融合利用機制，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設施建設協(xié)調(diào)機制。深化綜合交通運輸體系改革，發(fā)展通用航空，推動收費公路政策優(yōu)化。提高航運保險承保能力和全球服務水平，推動中國海事仲裁委員會廣西辦事處服務能級提升。構(gòu)建現(xiàn)代化八桂水網(wǎng)，完善環(huán)北部灣廣西水資源配置工程等重大水利工程建設、運行、管理機制，深化水利投融資改革，建立水網(wǎng)水運網(wǎng)融合發(fā)展機制。大力推進國家綜合能源安全保障區(qū)建設。
(16)復制推廣平陸運河“三大工程”建設管理模式。適時設置平陸運河管理機構(gòu)，統(tǒng)籌運河開發(fā)保護、運營管理等工作。加快建設平陸運河經(jīng)濟帶，完善運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局、管理運營、功能配套，構(gòu)建河海陸統(tǒng)籌發(fā)展的壯美畫廊。總結(jié)提煉平陸運河優(yōu)質(zhì)工程綠色工程廉潔工程建設管理經(jīng)驗，以超大工程高標準高質(zhì)量建設的先進理念和管理模式，示范引領(lǐng)全區(qū)重大工程項目建設。以一流技術(shù)標準、一流施工質(zhì)量、一流工期控制、一流現(xiàn)場管理打造優(yōu)質(zhì)工程，打造重大工程項目建設樣板。構(gòu)建綠色設計、綠色建設、綠色運營的工程生態(tài)全鏈條，以最優(yōu)生態(tài)保護、最優(yōu)水土流失管控、最優(yōu)資源節(jié)約利用、最優(yōu)綠色低碳發(fā)展打造綠色工程，構(gòu)建工程與自然融合共生典范。以責任落實過硬、內(nèi)控機制過硬、外部監(jiān)督過硬打造廉潔工程，樹立新時代清廉工程標桿。
四、深化教育科技人才綜合改革，加快建設創(chuàng)新型廣西
教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，也是當前我區(qū)發(fā)展的突出短板。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制、統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革等重大部署，深入實施科教興桂戰(zhàn)略、人才強桂戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升創(chuàng)新體系整體效能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。
(17)深化教育綜合改革。加快建設高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，推進教育強區(qū)建設。完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，深化教育評價改革。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制，完善義務教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快“雙一流”、“雙高計劃”建設，建立以國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求、重大工程項目、科技項目為牽引的學科專業(yè)調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。推進高水平教育開放，鼓勵區(qū)外高水平理工類大學來桂合作辦學。完善學生實習實踐制度。推進教育數(shù)字化，完善終身學習服務平臺，提高學習型社會建設水平。
(18)深化科技體制改革。出臺加快科技自立自強、推進創(chuàng)新型廣西建設的政策文件。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展重大科技項目管理改革。擴大國內(nèi)國際科技交流合作，加快建設面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)。改進科技計劃管理。加強有組織的基礎(chǔ)研究，健全穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究投入機制。深化科技評價體系改革，加強科技倫理治理。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)主動牽頭或參與重大科技攻關(guān)任務，鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。完善自治區(qū)財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，健全自治區(qū)財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理體制。擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理。深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，探索建立國家重大科技項目到廣西轉(zhuǎn)化支持機制。深入推進職務科技成果賦權(quán)改革，建立職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設。實施高校、科研院所薪酬制度改革試點。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制機制，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。
(19)深化人才發(fā)展體制機制改革。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，縱深推進區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國際人才高地建設。堅持“帶土移植”、“厚土培植”，著力培養(yǎng)造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、廣西工匠、高技能人才，建設一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍，提高各類人才素質(zhì)。完善人才有序流動機制，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。深入推進東西部人才協(xié)作。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制。健全保障科研人員專心科研制度。完善更加開放便利的區(qū)內(nèi)外人才引進制度，多措并舉加大高層次科技人才引進力度。強化政策供給，健全人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。以科研成就和實際貢獻為依據(jù)，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，持續(xù)開展“唯帽子”問題治理。
(20)推進產(chǎn)學研一體化發(fā)展。系統(tǒng)整合、重塑、改造、提升全區(qū)科技創(chuàng)新平臺，加大國家重點實驗室等國家級重大科技創(chuàng)新平臺支持力度，鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。推進科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展。建立科研成果與企業(yè)需求對接機制，支持開展產(chǎn)學研合作科技攻關(guān)。強化科技教育和人文教育協(xié)同，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完善部區(qū)共建機制，打造面向東盟的職業(yè)教育開放合作創(chuàng)新高地。支持柳州市深化建設國家產(chǎn)教融合試點城市。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流、共享通道。實施廣西教育科技人才支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(2024—2026年)。
五、深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，充分發(fā)揮沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)效能
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要陣地，沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國家重點支持我區(qū)建設的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、開放高地。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級、完善推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系、開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理等重大部署，以沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，按照設施一流、管理一流、服務一流、政策一流的目標要求，整合力量資源，完善空間布局，優(yōu)化開發(fā)建設，創(chuàng)新管理運營，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平作出廣西貢獻。
(21)打造“4+3+7”矩陣式園區(qū)布局。整合沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在的北海、防城港、欽州、崇左4市和南寧、玉林、百色3市產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，整合柳州、桂林、梧州、貴港、賀州、河池、來賓7市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，打造以分布式協(xié)同式、數(shù)字化現(xiàn)代化、實業(yè)性開放性為鮮明特征的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。
(22)促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。健全基礎(chǔ)設施共建共享機制，鼓勵園區(qū)引進中央企業(yè)、地方國企、民營企業(yè)、外資企業(yè)等多元主體參與園區(qū)建設。強化園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，加大低效用地和閑置土地處置力度，打造綠色循環(huán)低碳園區(qū)。推進園區(qū)智慧化數(shù)字化升級，加強全區(qū)園區(qū)管理、運營、招商等工作統(tǒng)籌協(xié)同，推動企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，打造數(shù)智產(chǎn)業(yè)鏈體系。探索構(gòu)建“科技+產(chǎn)業(yè)+金融+人才”模式，鼓勵科研機構(gòu)、經(jīng)營主體、行業(yè)領(lǐng)軍人才在園區(qū)設立各類研發(fā)機構(gòu)。完善產(chǎn)業(yè)對接和信息交流機制，建立產(chǎn)值、用地等指標分享機制，通過異地孵化、飛地經(jīng)濟、委托管理等形式，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高質(zhì)量建設廣西(上海、深圳)產(chǎn)業(yè)合作中心。賦予駐外辦事機構(gòu)招商引資、服務企業(yè)等職能任務。堅持招商與營商并舉、引資與落地并重，推行鏈主企業(yè)招商、第三方招商等精準招商模式，創(chuàng)新開展場景招商，建立項目招引流轉(zhuǎn)和利益分享機制，承接更多優(yōu)質(zhì)項目落地，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。
(23)創(chuàng)新園區(qū)管理機制。推行一個管理機構(gòu)、一套班子、多塊牌子(多個片區(qū))的園區(qū)管理模式。強化黨工委、管委會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，逐步剝離園區(qū)管理機構(gòu)承擔的社會事務職能和開發(fā)運營職能。探索實行“區(qū)政合一”或“管委會+公司”管理模式，支持探索項目化團隊管理方式。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)財稅、統(tǒng)計管理。支持園區(qū)薪酬管理制度改革，結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展和園區(qū)效益情況，可采取不同于黨政機關(guān)的考核標準和激勵機制，參照地方國有企業(yè)制定園區(qū)薪酬政策。對特聘的高層次管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人才和急需緊缺人才，可實行特崗特薪。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行“兩級審批”、“三級管理”，實行綜合考核和分類考核。加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，建立“黨委領(lǐng)導、政府推動、區(qū)市縣聯(lián)動、專業(yè)化管理、市場化運行”的工作機制，鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新。樹立以實干論英雄、憑實績用干部的鮮明導向，把園區(qū)改革發(fā)展實效作為干部提拔或進一步使用的重要參考。
(24)優(yōu)化升級園區(qū)服務。推進服務事項向園區(qū)集中，深化“一網(wǎng)通辦”、“高效辦成一件事”改革，建立為企服務平臺“一窗收辦”機制，探索打造“免證園區(qū)”。構(gòu)建“企業(yè)全生命周期”服務體系，強化企業(yè)訴求辦理剛性機制。深化跨部門“綜合監(jiān)管一件事”改革，做到監(jiān)管無事不擾、有需必應。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為載體，在跨境產(chǎn)業(yè)合作、沿邊開放合作等領(lǐng)域探索涉外“一件事”集成服務。支持符合條件的外資銀行在沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立機構(gòu)。
(25)強化園區(qū)政策優(yōu)勢。用好用足黨中央、國務院及各部委出臺的支持建設新時代壯美廣西系列重要文件。落實沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用年度計劃實施單列管理、產(chǎn)能等量或按比例置換以及與制造業(yè)企業(yè)相關(guān)的中央和自治區(qū)財政補助、稅收減免等特殊優(yōu)惠政策。落實中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)入駐企業(yè)所得稅地方分享部分“五免五減半”等政策，探索邊境地區(qū)自然資源保護利用政策。用好東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的石化、鋼鐵、有色、造紙、重大制造業(yè)項目污染物排放指標單列考核等政策。用好現(xiàn)有各類平臺優(yōu)惠政策，除國家禁止和限制的外，支持條件成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)同等適用或比照實行相關(guān)政策。鼓勵園區(qū)在跨境物流體系、跨境數(shù)據(jù)服務、跨境投融資等方面大膽試、大膽闖、自主改，形成更多可復制可推廣的創(chuàng)新成果。建立清單化推進政策落實工作機制，推動各項優(yōu)惠政策免申即享并直達經(jīng)營主體。
六、健全持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放機制，積極服務和融入新發(fā)展格局
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。做活廣西高質(zhì)量發(fā)展這盤棋，棋眼就在擴大開放上。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于穩(wěn)步擴大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革等重大部署，準確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，增強內(nèi)外聯(lián)動，構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟體系，增強廣西在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的地位和作用。
(26)打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地。全面對接RCEP等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化拓展與東盟國家多領(lǐng)域務實合作，大力提升投資、貿(mào)易、消費、資金流動、人員往來、物流暢通等便利化水平，打造一批便利化市級示范和示范園區(qū)、示范產(chǎn)業(yè)。推進投資便利化，健全外商投資服務體系，落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施“清零”要求，優(yōu)化生產(chǎn)要素保障服務機制，打造中國與東盟雙向投資的區(qū)域性總部基地。推動東博會、峰會“鑲鉆成冠”升級發(fā)展，健全投資合作長效機制，建設常態(tài)化開放的東博會、峰會展陳場館和云平臺，動態(tài)更新東盟各國企業(yè)、商務、經(jīng)貿(mào)、項目以及規(guī)則、規(guī)制、管理、標準、政策等信息，打造永不落幕的展會。推進貿(mào)易便利化，高標準建設中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放平臺，擴大進口銅精礦“保稅混礦”試點業(yè)務范圍，推進邊民互市進口商品落地加工，建設中國—東盟水果交易中心，發(fā)展新型離岸貿(mào)易業(yè)務，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。推進消費便利化，支持南寧、桂林對標創(chuàng)建國際消費中心城市，開展絲路電商合作試點，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、智慧旅游等消費新業(yè)態(tài)，提高入境消費者金融結(jié)算便利化水平。推進資金流動便利化，爭取擴大中國—東盟貿(mào)易投資使用本幣結(jié)算、人民幣跨境支付系統(tǒng)在東盟國家的覆蓋范圍，鼓勵企業(yè)赴境外發(fā)債融資，拓展中國—東盟金融信息服務平臺、邊境口岸互市貿(mào)易結(jié)算互聯(lián)互通信息平臺功能。簡化外商直接投資外匯管理手續(xù)，建設涉外金融服務最優(yōu)區(qū)、政策最惠區(qū)。推進人員往來便利化，爭取優(yōu)化外籍專業(yè)技術(shù)人員停居留政策，提高來桂短期交流和長期工作的各國優(yōu)秀青年科技人才，以及來桂開展投資、講學、經(jīng)貿(mào)等活動的外籍高層次人才出入境便利，爭取建立境外職業(yè)資格認可清單制度、跨境職業(yè)資格互通機制，依法允許境外金融、規(guī)劃、航運等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后在廣西提供服務。完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，在憑祥市、東興市開展邊境地區(qū)外籍人員入境務工試點。推進物流暢通便利化，持續(xù)強化北部灣國際樞紐海港集疏運體系建設，爭取建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐，在北部灣經(jīng)濟區(qū)加快建設大宗商品進口基地、儲運基地，積極推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展，擴大中越鐵路集裝箱班列開行規(guī)模，推行國際多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展，打造面向東盟的國際郵政快遞樞紐。加快推進中越邊境“智慧口岸”建設，探索口岸合作監(jiān)管新模式。加快推進全區(qū)口岸檢驗檢測體系建設，更好服務中國與東盟國家雙邊經(jīng)貿(mào)往來。
聚焦“三升兩去三消減”目標，常態(tài)化長效化開展實體經(jīng)濟調(diào)研服務，加快建設全區(qū)統(tǒng)一的智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)，試行商事登記確認制和市場準入承諾即入制，爭取納入不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱申報登記改革、經(jīng)營主體登記審查要點應用等試點，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，持續(xù)推進“營商廣西·桂在便利”服務品牌建設，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
(27)打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地。搶抓粵港澳大灣區(qū)建設機遇，建立健全全方位對接合作機制，努力當好大灣區(qū)的交通物流銜接地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射地、科技創(chuàng)新接續(xù)地、資源要素響應地、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)地。構(gòu)建兩廣互通、通達港澳、連接東盟的綜合交通運輸大通道，推進北部灣港、西江內(nèi)河港口與香港、廣州、深圳等大灣區(qū)港口合作，促進跨省區(qū)交通物流數(shù)據(jù)和海關(guān)監(jiān)管互聯(lián)互認。健全產(chǎn)業(yè)合作機制，建立完善廣西與大灣區(qū)雙向產(chǎn)業(yè)飛地、省際產(chǎn)業(yè)共建、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等機制，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動建設粵桂瓊區(qū)域市場一體化。深化拓展粵桂東西部協(xié)作，推動革命老區(qū)重點城市與東部城市協(xié)同發(fā)展。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化對接機制，構(gòu)建“大灣區(qū)研發(fā)+廣西制造+東盟市場”產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。擴大社會領(lǐng)域合作，搭建人力資源行業(yè)對接交流平臺，加強跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法協(xié)作與應急聯(lián)動，探索共建職業(yè)院校、產(chǎn)教融合實訓基地，加強與大灣區(qū)各地旅游資源聯(lián)動。加強多層次協(xié)商聯(lián)動，推動高層常態(tài)化互訪，建立地區(qū)、部門間多層次常態(tài)化協(xié)商機制，加強北部灣城市群、珠江—西江經(jīng)濟帶省級協(xié)商合作、市際縣際協(xié)調(diào)聯(lián)動。
(28)高水平共建西部陸海新通道。構(gòu)建陸?？諗?shù)“四位一體”互聯(lián)互通格局，加快形成以西部陸海新通道為關(guān)鍵支撐、面向東盟的國際大通道。深化廣西連通越南的鐵路、公路互聯(lián)互通合作。打造南寧機場面向東盟的門戶樞紐和國際航空貨運樞紐，建設通達通暢的中國—東盟航空大通道。推進中國—東盟信息港建設，加快建設國際通信業(yè)務出入口局，探索跨境貿(mào)易物流數(shù)據(jù)共享機制，加快建成面向東盟的算力樞紐和通信網(wǎng)絡樞紐，推動數(shù)字互聯(lián)互通，打造“數(shù)字絲綢之路”。推進通道沿線產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化城市功能布局和產(chǎn)業(yè)布局，打造一批“港口+園區(qū)+新城”綜合體。主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、海南自貿(mào)港協(xié)同聯(lián)動，深化與湘滇黔等周邊省份合作，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。
七、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興是譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的必然要求，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線要求。我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題較為突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨，必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革等重大部署，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，健全耕地保護、糧食安全責任制度，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
(29)健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全城市規(guī)劃體系，形成以南寧都市圈、北欽防一體化建設為引領(lǐng)，其他市縣和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。健全城市智慧高效治理新體系。深化經(jīng)濟發(fā)達縣、發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革，深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的經(jīng)濟社會管理權(quán)改革。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，全面開展城市體檢，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施建設，提升城市安全韌性。因地制宜分類發(fā)展小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)村和農(nóng)民的區(qū)域中心。
(30)健全推進鄉(xiāng)村全面振興長效機制。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等“五大振興”。2027年底前基本完成第二輪土地承包到期后再延長三十年整區(qū)試點工作。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，做強做優(yōu)現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。開展種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和制造裝備提升行動。完善推動現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展機制，建設海洋牧場，打造“藍色糧倉”，構(gòu)建多元化食物供給體系。健全糧食和食物節(jié)約長效機制。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系，完善高標準農(nóng)田建設、驗收、管護機制，統(tǒng)籌推進糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給安全。深化糧食購銷和儲備管理體制機制改革，完善從嚴監(jiān)管糧食安全責任制度。健全農(nóng)村住房建設和使用管理機制。深化糖業(yè)體制機制改革，健全糖料蔗生產(chǎn)保護機制，構(gòu)建現(xiàn)代化種植體系，集中突破良種和機收兩個環(huán)節(jié)，推動制糖企業(yè)升級改造。完善農(nóng)民收益保障機制，構(gòu)建價格、補貼、保險“三位一體”政策體系。健全推進農(nóng)村供水城鄉(xiāng)一體化、規(guī)?；?、標準化機制。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。落實國家關(guān)于農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，對全區(qū)未消除風險的返貧監(jiān)測對象落實針對性幫扶。
(31)建立健全促進城鄉(xiāng)要素平等互換、雙向流動機制。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。完善鄉(xiāng)村振興投入機制，健全農(nóng)村金融服務體系。落實國家宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，優(yōu)先保障主導產(chǎn)業(yè)、重大項目、邊境城鎮(zhèn)建設項目合理用地。制定完善耕地占補平衡配套政策，完善補充耕地質(zhì)量驗收機制。落實新增城鎮(zhèn)建設用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設用地二級市場，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。落實工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。保障承租經(jīng)營合法權(quán)益，探索使用權(quán)經(jīng)營權(quán)用于融資機制。
八、健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，建設鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)
中華民族共同體意識是民族團結(jié)之本。廣西是我國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制、增強中華民族凝聚力等重大部署，把鑄牢中華民族共同體意識作為全區(qū)各項工作的主線，作為推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的根本方向，扎實推進鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設，有形有感有效共建共享“五個家園”，繼續(xù)在民族團結(jié)進步上走在全國前列、發(fā)揮示范帶動作用。
(32)助力構(gòu)建中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。結(jié)合實施中華文明探源工程，深入實施鑄牢中華民族共同體意識研究工程，深化中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問題研究，推進中華民族共同體學科建設、理論研究和教育實踐基地建設。發(fā)揮廣西特色優(yōu)勢，加強對壯族、京族、仫佬族、毛南族等的研究，占據(jù)相關(guān)研究制高點，從中華民族共同體高度把握歷史敘述權(quán)和話語權(quán)，推出更多具有史理性、學理性、原理性的研究成果。
(33)完善民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作機制。推動構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)綜合評價體系，建立在經(jīng)濟、教育、就業(yè)、社區(qū)建設、文化建設和干部培養(yǎng)使用等方面把民族平等落實好的機制，把中華民族共同體意識鑄得更牢，持之以恒打造民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作“升級版”。完善各民族文化傳承保護和創(chuàng)新交融工作機制，構(gòu)建中華文化特征、中華民族精神、中國國家形象的表達體系。建立健全鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，把鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育，融入學校教書育人、立德樹人全過程。
(34)健全促進各民族交往交流交融機制。建立全面推進各民族人口流動融居機制，加強現(xiàn)代文明教育，引導各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進。健全互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境政策體系，創(chuàng)造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會結(jié)構(gòu)和社會條件，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。完善各民族融入城市制度機制，推動民族事務治理與市域社會治理、基層社會治理相銜接。深入實施促進各民族交往交流交融“三項計劃·桂在行動”，常態(tài)化開展民族聯(lián)誼等群眾性交流活動。探索“民族團結(jié)+文旅融合”創(chuàng)建新途徑，打造各民族交往交流交融平臺載體。出臺自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設條例，依法治理民族事務，依法保障各族群眾合法權(quán)益。
(35)深入推進新時代興邊富民行動。健全與高水平安全相適應的邊境地區(qū)公共服務和治理體系。完善自治縣、邊境縣高質(zhì)量發(fā)展支持政策體系，完善邊民生活補貼長效機制，支持邊境村鎮(zhèn)建設。分類推進邊境小城鎮(zhèn)建設。健全推進興邊富民行動的政策體系，扎實推進強基固邊、民生安邊、產(chǎn)業(yè)興邊、開放睦邊、生態(tài)護邊、團結(jié)穩(wěn)邊“六大工程”。加強邊境“四個共同”長廊建設。大力推進共同現(xiàn)代化、興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設、民族特色村寨與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展等試點。推進“萬企興萬村”、“民營企業(yè)進邊疆”行動，促進邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
九、健全全過程人民民主制度體系，建設更高水平的法治廣西
譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章，發(fā)展全過程人民民主是本質(zhì)要求，法治是重要保障。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系等重大部署，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，豐富各層級民主形式，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進各方面工作法治化。
(36)加強全過程人民民主制度建設。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督制度，強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務管理監(jiān)督。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，優(yōu)化人大代表“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作。健全吸納民意、匯集民智工作機制。健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度，健全立法意見征集制度，完善基層立法聯(lián)系點制度。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶作用。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制，持續(xù)打造“桂在協(xié)商”等政協(xié)履職品牌。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度。深入落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制，健全黨外代表人士隊伍建設制度，完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機制，健全促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持我國宗教中國化方向，加強宗教治理法治化。完善港澳臺和僑務工作機制。
(37)協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革。深化立法領(lǐng)域改革，完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。統(tǒng)籌推進立改廢釋工作，健全立法快速響應機制，完善備案審查制度。深入推進依法行政，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，加強政府立法審查。完善基層綜合執(zhí)法體制機制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制，持續(xù)實施廣西提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動。加強行政復議監(jiān)督效能，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。穩(wěn)妥推進人口小縣機構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強化公益性。深化執(zhí)法司法體制機制改革，落實審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，強化當事人、檢察機關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。深化和規(guī)范司法公開，落實和完善司法責任制，探索完善知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)機制體系。推進地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革，規(guī)范警務輔助人員管理制度。完善推進法治社會建設機制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。改進法治宣傳教育，完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。加強和改進未成年人權(quán)益保護，強化未成年人犯罪預防和治理，做好專門矯治教育工作。
(38)建立健全廣西涉外法治工作機制。加強涉外法治工作規(guī)劃，落實涉外法律服務、法治人才培養(yǎng)工作機制，推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)南寧國際商事法庭穩(wěn)步發(fā)展，設立中國—東盟商事仲裁協(xié)作中心，推動建立“一帶一路”律師聯(lián)盟南寧國際交流合作基地，構(gòu)建訴訟、仲裁、調(diào)解相互協(xié)調(diào)、有機銜接的一站式涉外民商事糾紛解決機制。
十、深化宣傳思想文化領(lǐng)域改革，線上線下協(xié)同推進文化旅游強區(qū)建設
文化是新時代壯美廣西建設的深厚底蘊。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于意識形態(tài)、文化服務和文化產(chǎn)品供給、網(wǎng)絡綜合治理、國際傳播等領(lǐng)域改革的重大部署，增強文化自信，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，推動線上線下融合、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強凝聚力和向心力。
(39)完善意識形態(tài)工作責任制。完善黨委(黨組)理論學習中心組學習制度，健全思想政治工作體系。完善哲學社會科學工作體制。完善意識形態(tài)工作責任制專項檢查和專項督查、述職評議、績效考核、追責問責等工作機制。完善新聞發(fā)言人制度。推進主流媒體系統(tǒng)性變革，實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣技術(shù)平臺三級貫通，構(gòu)建適應全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系。推動理想信念教育常態(tài)化制度化。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制。改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制。實施文明鄉(xiāng)風建設工程，因地制宜推行移風易俗“五個統(tǒng)一”工作法。優(yōu)化英模人物宣傳學習機制。健全誠信建設長效機制。完善輿論引導機制和輿情應對協(xié)同機制，加強廣播電視和網(wǎng)絡視聽監(jiān)測監(jiān)管體系建設。深化網(wǎng)絡管理體制改革，加強網(wǎng)絡空間法治建設，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論一體化管理，實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程、網(wǎng)德工程。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準化實施機制。建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機制，完善“掃黃打非”長效機制。
(40)優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給機制。健全公共文化服務體系，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，推進公共文化設施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。深化文化領(lǐng)域國資國企改革，分類推進文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團建設發(fā)展機制。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟政策，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革。健全文化新業(yè)態(tài)培育發(fā)展機制，改進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務、引導、組織、評論工作機制，完善文化藝術(shù)表彰制度，建立新興文藝發(fā)展扶持機制，完善優(yōu)秀文化人才隊伍培育機制。探索文化和科技融合的有效機制。加強城鄉(xiāng)建設歷史文化保護，健全優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和自然遺產(chǎn)保護利用傳承機制。振興廣西運河文化。
(41)推進文旅深度融合發(fā)展。深入實施旅游“串珠成鏈”、“文化潤景”、“景區(qū)煥新”等工程，深入發(fā)掘廣西歌圩文化、銅鼓文化、邊關(guān)文化、海洋文化、山水文化，支持創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，建設一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)和度假區(qū)。建立健全紅色旅游發(fā)展機制，實施紅色基因傳播傳承工程。推進靈渠申報世界文化遺產(chǎn)。健全中越國際旅游合作開發(fā)運營機制，推進中越德天(板約)瀑布跨境旅游合作區(qū)等建設。完善全民健身公共服務體系，改革完善競技體育管理體制和運行機制，建設全國新時代體育高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)。實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。深化文旅數(shù)字化改革，優(yōu)化提升“一鍵游廣西”數(shù)字化平臺，拓展智慧旅游應用場景。
(42)健全面向東盟的文化傳播體系。深化推進央地媒體戰(zhàn)略合作，做強做優(yōu)自治區(qū)主要外宣媒體平臺，構(gòu)建以新媒體為重點的對外傳播矩陣，建設國家文化大數(shù)據(jù)東盟區(qū)域中心，打造中國—東盟(廣西)國際傳播中心。構(gòu)建面向東盟的區(qū)域國別研究體系和平臺。完善文化出口支持政策，擴大與以東盟為主的國際人文交流合作。加強“留學廣西”、“中國—東盟視聽周”品牌建設。
十一、健全保障和改善民生制度體系，提高人民生活品質(zhì)
在發(fā)展中保障和改善民生，是譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的重大任務。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于收入分配、就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、人口發(fā)展等領(lǐng)域改革的重大部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓各族人民幸福美好生活更具品質(zhì)更有品味。
(43)落實收入分配制度。落實初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度。落實勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等。落實稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制。規(guī)范財富積累機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。
(44)完善就業(yè)優(yōu)先政策措施。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。完善就業(yè)公共服務體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模和務工收入。健全終身職業(yè)技能培訓制度，完善技能人才評價體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，依法維護勞動者權(quán)益。完善促進機會公平制度機制。完善“八桂家政”、“八桂建工”、“八桂米粉師傅”等系列勞務品牌和地方特色勞務品牌創(chuàng)建機制，推進醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理試點。
(45)完善社會保障體系。推進落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。落實靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，完善失業(yè)保險、工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險，推行個人養(yǎng)老金制度，擴大年金制度覆蓋范圍。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。健全社保基金監(jiān)管體系，推動社?；鸨Ｖ翟鲋怠Ｍ菩幸陨鐣Ｕ峡檩d體的“一卡通”民生管理服務新模式。推進基本醫(yī)療保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革，健全基本醫(yī)療保險參保長效機制，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，推進醫(yī)保藥品追溯碼應用和反欺詐大數(shù)據(jù)監(jiān)管。健全分層分類社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務體系。加快建立租購并舉的住房制度，加大保障性住房建設和供給，完善“保障+市場”的住房供應體系，充分發(fā)揮城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因城施策優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策，如期完成保交房交付任務，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善住房需求。落實房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預售制度改革，強化房地產(chǎn)項目資金監(jiān)管，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
(46)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全公共衛(wèi)生體系，促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置、醫(yī)療救治等能力。促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。加快建設分級診療體系，健全區(qū)域醫(yī)療中心共建機制，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務為主導的收費機制，完善薪酬制度，建立編制動態(tài)調(diào)整機制。引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥發(fā)展機制。推動中醫(yī)藥(壯瑤醫(yī)藥)傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強中醫(yī)(壯瑤醫(yī))優(yōu)勢專科、名醫(yī)工作室建設。深入推進防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)建設。
(47)健全人口發(fā)展支持和服務體系。應對老齡化、少子化，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會。有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，建立生育補貼制度，完善生育休假和職業(yè)保障制度。加強普惠育幼服務體系建設，建立托育服務激勵機制，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。落實中央關(guān)于穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革的部署。統(tǒng)籌推進完整社區(qū)建設和養(yǎng)老服務體系建設，推進互助性養(yǎng)老服務，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快補齊飲食、照料等農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務，加快建立長期護理保險制度。
十二、完善美麗廣西建設機制，筑牢我國南方生態(tài)安全屏障
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，筑牢我國南方生態(tài)安全屏障是黨中央賦予廣西的重大職責。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于完善生態(tài)文明制度體系、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長等重大部署，深入推進生態(tài)文明領(lǐng)域改革，拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，持續(xù)擦亮“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌，讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加快建設美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)。
(48)落實生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度。完善推進美麗中國廣西實踐建設機制。落實覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制，探索自然資源資產(chǎn)組合供應。探索建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)與地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)雙考核體系。落實國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責任考核監(jiān)督制度。健全生態(tài)安全法治體系和工作協(xié)調(diào)機制。
(49)健全生態(tài)環(huán)境治理體系。推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法規(guī)政策體系建設。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系，推進多污染物協(xié)同減排，推進河池全國土壤污染防治先行區(qū)建設。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。探索推動西江、九洲江、賀江等重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。創(chuàng)建西南巖溶國家公園(廣西)和南寧國家植物園，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。落實生態(tài)保護紅線管理制度，健全山水林田湖草海濕地一體化保護和系統(tǒng)治理機制，完善多元化生態(tài)保護修復投入機制。深化漓江“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)籌各方利益”機制改革，全力保護好漓江、保護好桂林山水。落實水資源剛性約束制度。強化生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制。健全紅樹林等海洋資源開發(fā)保護制度，深化城市山水系統(tǒng)修復，推進“海綿城市”建設。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)保護補償、生態(tài)損害賠償機制及自然資源有償使用制度。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進“廣西國家儲備林林票”制度改革，高質(zhì)量建設廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。完善核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管體系，強化能力建設。
(50)健全綠色低碳發(fā)展機制。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、消費、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設。落實政府綠色采購政策和綠色稅制。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系，推進“無廢城市”建設。健全煤炭清潔高效利用機制。加快規(guī)劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。建立健全適應氣候變化工作協(xié)調(diào)、信息共享、成效評估機制，探索擴大氣候投融資試點。探索建立碳普惠制度，積極發(fā)展林業(yè)碳匯、海洋碳匯新產(chǎn)業(yè)。落實碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，探索開展面向東盟的國家碳排放權(quán)交易，落實碳排放配額管理制度，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式創(chuàng)新，打造生態(tài)環(huán)境與大健康暨宜居康壽廣西品牌。
十三、推進安全體系和能力現(xiàn)代化，建設更高水平的平安廣西
高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于國家安全、公共安全、社會治理等重大部署，全面貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家安全、社會安定、邊疆安靖、人民安寧，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
(51)健全維護國家安全體制機制。強化國家安全重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制，完善風險監(jiān)測預警機制，健全國家安全審查和監(jiān)管制度、危機管控制度。落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風險的各項舉措。健全糧食、食糖等重要商品物資安全保障制度。健全維護周邊安全工作協(xié)調(diào)機制，完善法人、公民海外投資風險預警、防控、保護機制，積極參與安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作，健全維護海洋權(quán)益工作機制。積極推動科技賦能，切實提高維護國家安全工作的能力和水平。
(52)完善公共安全治理機制。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，強化基層應急基礎(chǔ)和力量，深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，健全監(jiān)管執(zhí)法體系，完善防汛抗旱工程體系、監(jiān)測預報體系和調(diào)度工作體系，提高防災減災救災能力。完善安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生物安全、網(wǎng)絡安全、人工智能安全等責任體系和監(jiān)管機制。
(53)健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，出臺自治區(qū)多元化解矛盾糾紛條例，完善共建共治共享的社會治理制度。健全社會工作體制機制，探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理體制機制，加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設。推進信訪工作法治化。提高市域社會治理能力，強化12345政務服務便民熱線等公共服務平臺功能。健全社會心理服務體系和危機干預機制。健全發(fā)揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機制。深化行業(yè)協(xié)會商會改革。健全社會組織管理制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責和權(quán)力、資源相匹配制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務管理力量。完善社會治安整體防控體系，優(yōu)化警務運行機制。創(chuàng)新完善多部門參與的平安建設工作協(xié)調(diào)機制，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。
(54)支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。健全全民國防教育體制機制，健全軍地對接的落實和評估機制，完善國防動員體系，完善軍地標準化工作統(tǒng)籌機制，完善黨政軍警民合力治邊機制，健全軍警民聯(lián)防聯(lián)管和護邊群防隊伍建設體系。深化民兵制度改革。完善雙擁工作機制，推動軍民融合深度發(fā)展。
十四、加強對進一步全面深化改革、譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的領(lǐng)導
黨的領(lǐng)導是進一步全面深化改革、譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的根本保證。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、深化黨的建設制度改革、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭等重大部署，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，加強黨的建設，全域推進清廉廣西建設，促進政治生態(tài)山清水秀。
(55)加強對進一步全面深化改革的組織領(lǐng)導。自治區(qū)黨委負責全區(qū)改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實機制。各級黨委(黨組)負責落實黨中央和自治區(qū)黨委決策部署，謀劃推進本地本部門改革，鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設計中來。圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。完善改革激勵和輿論引導機制，營造良好改革氛圍。
(56)深化黨的建設制度改革。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。持續(xù)深化干部政治素質(zhì)識別機制。健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢擔當善作為。推進領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度。健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設能力。完善和落實領(lǐng)導干部任期制、領(lǐng)導班子主要負責人變動交接制度。全面深化基層黨建“五基三化”系列行動，增強黨組織政治功能和組織功能。探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。完善黨內(nèi)法規(guī)，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。
(57)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。本著節(jié)儉精細實效特色的原則，完善展會、論壇、節(jié)慶等辦法。持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達標等活動，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責事項清單，健全為基層減負長效機制。落實經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強誣告行為治理。加大追逃追贓力度。加強新時代廉潔文化建設。完善黨和國家監(jiān)督體系。強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。深化審計管理體制改革。健全加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督配套制度。完善權(quán)力配置和運行制約機制，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。推進執(zhí)紀執(zhí)法和刑事司法有機銜接。健全巡視巡察工作體制機制。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構(gòu)職能，完善垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制，推進向區(qū)直企業(yè)和區(qū)管高校派駐紀檢監(jiān)察組。深化基層監(jiān)督體制機制改革，健全“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”機制。
(58)健全改革落實機制。堅持不懈重實效強實干抓落實，建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進機制，從改革方案設計到組織實施都要有利于抓落實、有利于解決問題，防止重文件制定輕文件落實等不良傾向。加強改革督察，強化跟蹤問效，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，完善改革績效考評制度，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，真正讓人民群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。建立健全改革試點推進機制，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神。健全改革容錯糾錯機制，保護和支持改革創(chuàng)新。健全改革典型宣傳推廣制度，開展改革先進表彰，充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。
全區(qū)廣大黨員和干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步全面深化改革，奮發(fā)進取，擔當實干，為凝心聚力建設新時代壯美廣西、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章而努力奮斗!
