“城管工作人員收了罰沒款，也沒開個票，也不知道最后這錢是上交了公家，還是進了私人口袋？”今年初，桂林市疊彩區(qū)紀委監(jiān)委督查組接到群眾反映，個別城市管理監(jiān)察大隊工作人員存在收取罰沒款不開票據(jù)的問題，罰沒款交得不明不白。
督查組敏銳地意識到城管大隊工作人員在收取罰沒款過程中，可能存在較大的廉政風險，立即就相關(guān)問題進行了實地暗訪。
“我的固定占道經(jīng)營點按規(guī)定要簽訂租賃合同，但一直沒讓我去簽，城管大隊片區(qū)負責人李中隊長是采取‘以罰代收’的模式向我收取管理費，我每兩月以現(xiàn)金形式將罰沒款交給他，可他從沒給我開過票……”
不和攤主簽訂租賃合同，有規(guī)避上級監(jiān)管的可能，罰沒款又收現(xiàn)金，還不開票，中間明顯存在“貓膩”。為了徹底調(diào)查清楚這個問題，督查組找到城管大隊該片區(qū)中隊長李某，對他進行了談話。
“固定占道經(jīng)營點正常流程需要城管中隊、城管大隊、城管局層層審批，并簽訂租賃合同，但也有個別占道經(jīng)營點還在走流程，暫時沒有完成審批和簽訂租賃合同，我們是‘以罰代收’的模式收取管理費......”李某避重就輕，企圖蒙混過關(guān)。
“那某固定占道經(jīng)營點上交的罰沒款，你開具了發(fā)票沒有？錢上交了單位財務沒有？”督查組一針見血地指出問題的“要害”。
“呃……我向組織交代，未開具發(fā)票，也未上交單位財務，罰沒款被我私自截留了。”李某聽到督查組說的某固定占道經(jīng)營點位后，驚愕得一時語塞，片刻沉默后，知道紙包不住火，只好交代了截留罰沒款的問題。原來李某想把罰沒款占為己有，采取不簽訂租賃合同方式規(guī)避上級監(jiān)管，要求經(jīng)營者將占道經(jīng)營罰沒款每兩月以現(xiàn)金形式支付給他，共私自截留罰沒款費5000元，李某自以為手段高明，可以瞞天過海，但最終還是被紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)。
同時，李某還交代在他負責的片區(qū)執(zhí)法過程中，其通過不開發(fā)票或少開發(fā)票的方式截留其它占道經(jīng)營點罰沒款12600元。
今年6月，李某作為公職人員，因違反國家法律法規(guī)，私自截留罰沒款，造成惡劣影響，受到政務記過處分，并清退所有涉案款項。
針對案件暴露出的城市管理執(zhí)法領(lǐng)域制度薄弱點、權(quán)力風險點、監(jiān)管盲點，疊彩區(qū)紀委監(jiān)委精準地提出紀檢監(jiān)察建議，督促區(qū)城管大隊完善《桂林市疊彩區(qū)城市管理監(jiān)察大隊罰沒款管理辦法》，形成城市管理執(zhí)法、收費、監(jiān)管相互制約的運行機制，防止亂罰款和罰款不開具發(fā)票等問題發(fā)生，并壓縮城市管理執(zhí)法的自由裁量權(quán)，統(tǒng)一占道經(jīng)營攤點罰沒款標準，罰沒款標準平均降幅20%，有效維護和保障了擺攤?cè)罕姷暮戏?quán)益。（桂林市疊彩區(qū)紀委監(jiān)委）
