今年以來，桂林市行政審批局持續(xù)打造“政務(wù)服務(wù)有溫度 廉潔審批加速度”黨建品牌，把清廉機關(guān)建設(shè)貫穿于行政審批和政務(wù)服務(wù)全過程，實行“審批與監(jiān)管分離”“審批與受理分離”“審批與勘驗分離”工作機制，扎緊筑牢制度的籠子，推動黨員干部職工牢固樹立宗旨意識、依法履職意識、廉潔自律意識，促進和保障權(quán)力在陽光下科學(xué)運行，有效推進清廉機關(guān)建設(shè)和審批工作深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，引領(lǐng)“放管服”改革提檔升級。
“清廉”方案推動黨員干部爭當服務(wù)先鋒
2022年，市行政審批局堅持以黨建為引領(lǐng)，制定《一體推進“創(chuàng)建模范機關(guān)、建設(shè)清廉機關(guān)”工作方案》，建章立制，堅持兩手抓兩手硬、嚴管與厚愛相結(jié)合，刀口向內(nèi)，強化管理。建立“機關(guān)工作人員日?？冃Э荚u和作風(fēng)情況通報機制”，增強全體干部職工優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，以不敢懈怠、時時緊張嚴實的態(tài)度，提高工作效率和群眾滿意度。陸續(xù)組織開展“黨旗領(lǐng)航·服務(wù)先行”“黨旗引領(lǐng) 攻堅克難”等一系列主題實踐活動，將“工作熱情一團火，完成任務(wù)一條心，黨員干部一面旗，廉潔安全一道閘”的組織文化和“恪守職責(zé)”“嚴守規(guī)矩”“堅守清廉”的廉政文化在全局發(fā)展弘揚。
遵循“法治是最好的營商環(huán)境”理念，推進法制模塊構(gòu)建。編制公開行政許可事項實施清單，做到清單之外無審批。推進政務(wù)服務(wù)事項標準化、規(guī)范化、便利化，全面公開事項、流程、辦理結(jié)果。
為充分發(fā)揮好黨員干部爭當先鋒、主動服務(wù)的模范作用，更好地服務(wù)廣大企業(yè)和市民群眾，市行政審批局在全區(qū)率先推出“無差別全科受理”服務(wù)，實現(xiàn)“大廳一鍵取號、前臺全科受理、后臺同步審批、統(tǒng)一窗口出件”。該服務(wù)實施后，12個窗口平行收件，基本上辦事群眾不用排隊，一來就能辦。
與此同時，在每一個辦事窗口，桌面上都擺著廉潔審批宣傳卡、上方有高清監(jiān)控攝像頭、墻面張貼了“紀檢監(jiān)察舉報平臺”“廣西營商環(huán)境智管云平臺”的宣傳資料。每一位窗口工作人員都在接受辦事群眾的監(jiān)督。目前，行政許可事項承諾審批時限提速率達87%以上。
“清廉”理念融入審批服務(wù)全過程
清廉是黨員干部職工的立身之本，也是有效推動各項工作的重要保證。市行政審批局將廉潔審批工作理念融入到行政審批和政務(wù)服務(wù)工作全過程，通過“深化放權(quán)賦能”“創(chuàng)新工作模式”“提高審批速度”，讓社會公眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項時感受到溫暖。
深化放權(quán)賦能，充分激發(fā)市場主體活力。推進賦予桂林市自治區(qū)級審批權(quán)限，其中15項行政權(quán)力事項已獲得自治區(qū)有關(guān)部門認可并同意下放。全面實施行政許可事項清單管理，取消、調(diào)整、下放行政許可事項及密切相關(guān)事項32項，持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，進一步減政便民。全面構(gòu)建承諾審批體系，在全區(qū)率先推出“雙容雙承諾”和現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)告知承諾制改革，市級124項、縣級96項事項實行承諾審批，改革成效惠及全市各領(lǐng)域。在全市開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一枚印章管審批”改革，組建審批隊伍集中行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)范圍內(nèi)各類行政審批和承擔公共服務(wù)事項，群眾辦事更加方便快捷。
創(chuàng)新工作模式，充分釋放改革紅利。推進便民利企“微改革”，今年推出的義務(wù)教育入學(xué)、看病付費、企業(yè)職工退休和出國留學(xué)公證等“一件事一次辦”，簡單事項“隨處辦”等26項微改革措施切實讓社會公眾享受到便利與實惠。扎實推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和“全鏈通辦”，目前已與11省24市實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，可外省通辦事項676項。全力推進“一網(wǎng)通辦”，目前全市網(wǎng)上可辦率超過99%。全力推行“一號對外”改革，整合設(shè)立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，傾力打造群眾滿意“政府總客服”。
提高審批速度，充分服務(wù)保障項目建設(shè)。建立服務(wù)重大項目工作機制，落實“縣區(qū)吹哨，部門報到”機制，成立審批工作專班，組建審批提速突擊隊，做實、做足、做細前置審批服務(wù)，對接好、服務(wù)好項目建設(shè)，推動了61件疑難復(fù)雜審批事項的有效解決。在廣西首家建成遠程勘驗系統(tǒng)，首推現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)告知承諾制改革，推動項目勘驗提速。建設(shè)桂林市工程建設(shè)項目在線監(jiān)測平臺，推進審批網(wǎng)上辦理與在線監(jiān)測。全面鋪開行政審批規(guī)范化建設(shè)，縮減了事項辦理時限。強化公共資源交易管理，全面推進全流程電子化招投標，持續(xù)推進網(wǎng)上開標和遠程異地評標， 打造陽光透明、高效廉潔的公共資源交易平臺。
“清廉”宣傳隨處可見隨處可學(xué)
桂林市政務(wù)服務(wù)大廳是市行政審批局的重要服務(wù)窗口。走進大廳內(nèi)，“廉潔”的氛圍撲面而來，既隨處可見，也隨處可學(xué)。
“為政清廉，秉公用權(quán)”“風(fēng)清氣正，廉政為民”“頌清風(fēng)、揚正氣、促和諧”等廉潔宣傳圖、標語在中央大廳兩邊墻上的2面LED大屏幕、4面LED小屏幕隨時滾動播放。大廳辦事群眾等候休息區(qū)的椅子座套上，印有并宣傳著局“政務(wù)服務(wù)有溫度 廉潔審批加速度”的黨建品牌理念。
在大廳的讀書角，專門設(shè)置了廉潔文化知識專柜，收集了黨建和廉潔文化相關(guān)書籍，征訂了廉政建設(shè)報紙雜志，供辦事群眾隨取隨看隨學(xué)，營造了濃厚的廉潔文化氛圍，讓讀書角成為宣傳教育公眾培養(yǎng)廉潔意識的重要陣地，形成“人人思廉、全民崇廉”的黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。
“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”。走上大廳三樓的“清廉文化作品”展示區(qū)，一幅該局干部職工九歲女兒的書法作品特別引人注目。
據(jù)了解，今年市行政審批局舉辦了清廉文化作品征集評選活動，向廣大干部職工及家屬征集作品，將文化創(chuàng)作與廉政建設(shè)有機融合。展示區(qū)共展出清廉文化作品16件，包括書法、繪畫、攝影作品，心得感悟文章等，圖文并茂地講述了“廉潔審批”“家風(fēng)傳承”的生動故事，讓清廉之風(fēng)時刻吹在黨員干部和辦事群眾心間。
通過實施一系列行政審批和政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，再造審批流程，精簡優(yōu)化審批層級，使審批過程在“物理整合”基礎(chǔ)上發(fā)生了“化學(xué)變化”，有效地提升行政效能。下一步，該局將把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，進一步加強清廉機關(guān)建設(shè)，深入推進“放管服”改革，促進桂林經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
