近日，廣西壯族自治區(qū)桂林市城市管理委員會召開以案促改警示教育大會，會上對市排水工程管理處原黨委書記、主任楊侃案進行了通報，通過集中閱讀懺悔書、觀看懺悔視頻，并對案件暴露出的“在職干事，退休收錢”等問題進行深入剖析，把案件通報“一張紙”變成警示教育“一堂課”，用身邊事教育身邊人，嚴防“零存整取”式期權腐敗。
此前，桂林市紀委監(jiān)委針對市城管委下屬二級單位市排水工程管理處楊侃案暴露的“期權腐敗”等，指出了5個方面9個問題，督促其舉一反三、全面排查，限期整改廉潔風險隱患，建章立制補齊監(jiān)管漏洞。
期權腐敗，即黨員領導干部利用手中權力為他人謀取利益卻暫時不收受好處，而約定在退休或離任后以收受賄賂、投資參股、任職取酬等方式再將利益兌現(xiàn)。借助“在職不收離職收”“現(xiàn)在不收退休收”等方式，延展腐敗交易時間與空間來實現(xiàn)權力尋租。
桂林市排水工程管理處原黨委書記、主任楊侃就是“期權腐敗”的典型。據(jù)桂林市紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任楊易霖介紹，案件查辦之初，楊侃僅承認其收受了工程承建方老板肖某某30萬元現(xiàn)金。但專案組通過調查發(fā)現(xiàn)，2015年至2019年，楊侃利用職權為肖某某承攬多個項目提供幫助。
經過深挖徹查，楊侃“期權腐敗”問題浮出水面。2015年至2022年期間，楊侃利用職務便利幫助肖某某等商人老板承攬工程，并口頭約定按照項目合同價的2%至3%收取好處費，但事成之后楊侃只收了其中的小部分。
當時，楊侃跟肖某某口頭約定形勢不那么“嚴峻”、“安全”的時候再收好處費，但隨著楊侃的老領導曾亮等一批領導干部被留置，心存顧忌的楊侃便和肖某某約定退休以后再收。
在懺悔書中，楊侃寫下了自己這樣做的原因：“我盤算這樣做的好處是可守可退，形勢不對時可以通知對方取消約定，反正原來也只是口頭承諾，這樣比較安全，出了事責任也會小很多。”
事實上，他的想法不過是掩耳盜鈴。
“口頭約定受賄本身已經構成了受賄的意圖和行為的一部分”。桂林市紀委副書記李巍表示，首先雙方已達成明確具體的行受賄合意，也就是項目合同價的2%至3%。其次，楊侃以默許工作人員將特定關系人的產品參數(shù)寫入技術規(guī)范設置限制條件、使用特定關系人推薦的招標代理和業(yè)主評委等方式，實施了幫助行為，雖然他暫時沒拿到賄款，但已違反了黨紀國法。
2024年5月，楊侃被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
無論腐敗手段怎么隱形變異，都逃不過黨紀國法的嚴懲。根據(jù)紀律處分條例有關規(guī)定，黨員無論在職、離職還是退休違紀，都可以進行黨紀立案，并給予黨紀處分。最高人民法院《關于國家工作人員利用職務上的便利為他人謀取利益離退休后收受財物行為如何處理問題的批復》明確規(guī)定，“國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，并與請托人事先約定，在其離退休后收受請托人財物，構成犯罪的，以受賄罪定罪處罰”。
從過往案例來看，“期權腐敗”的兌現(xiàn)時間大多約定在退休之后。
桂林市紀委監(jiān)委重點摸排黨員干部和公職人員離職或退休前后的家庭財產、任職兼職、投資參股等情況，做到查清黨員干部和公職人員離職后的從業(yè)去向、查清特定關系人和相關企業(yè)工商登記情況、查清為管理服務對象謀利與收受好處之間的時間差、查清在職期間與管理服務對象的謀利事項和事先作出利益輸送約定等“四查清”。
企圖通過“期權腐敗”逃避監(jiān)督，暴露出某些黨員干部紀法意識和廉潔意識的缺失。桂林市紀委監(jiān)委圍繞“談思想、談責任、談作風、談廉潔、談問題、談建議”，就楊侃案制定“紅臉出汗”談話清單，分別與市城管委、駐市城管委紀檢監(jiān)察組主要負責人談心談話，并督促城管委主要領導與班子成員、委屬單位主要負責人、機關科室負責人等先后進行談心談話、提醒約談、入戶家訪60余人次。
“為了提升以案促改工作質效，我們采用‘邊督邊改’的形式。目前已督促市城管委以警示教育大會、專題民主生活會、廉政黨課、集體座談會、主題黨日活動等形式開展警示教育，并陸續(xù)研究制定完善了理論學習、談心談話、干部隊伍建設管理、國有資產使用管理等相關工作機制措施。”桂林市紀委監(jiān)委駐市城管委紀檢監(jiān)察組組長王新紅表示，下一步，將繼續(xù)圍繞細化工程項目招投標流程管理、提高對新型腐敗和隱性腐敗的甄別查處能力等方面，進一步研究完善相關制度措施，堅決堵塞制度機制漏洞。
